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有可能的，毕竟流动人口数是不恒定的，而且每年都有人口出生，而我们的分母一直没改变，2013年的人口基数肯定比2012年多；而且2012年的流动人员在2013年已经迁走，但档案没有及时迁出，2013年又有新档案建立，累积起来就能超过100%。估计现在很多地方还用这种“只建不迁”的方法冲高建档率，如果不实现全国联网，这种做法会一直持续。