十年

楼主考虑的是一种行政经济（我自己起的名字，呵呵），一种依靠行政手段换取利益的经济。

柳莹考虑的是一种依靠自身发展，提高服务质量来换取经济效益的方式。

很难说哪种更好，哪种更不好。

或许两者兼顾更能产生效益。