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风声大，雨点小。上面说得热闹，下面无法操作。上面十多个人管一项，下面一个人管多项（不可能完成的事）。多数都只能应付了事。
基层的人力、财力、技术都无法适应当前的慢非工作要求。
一个根本达不到的指标，下到基层有何用处？