中央机构编制委员会办公室近日下发通知进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题，提出卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可。详情请看http://www.moh.gov.cn/public/open.aspx?n_id=9036&seq=0

　　中央机构编制委员会办公室近日下发通知进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题，提出卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，要严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质检和工商部门。

　　为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，加强食品卫生工作，卫生部日前也下发通知提出各地卫生部门要继续承担以下工作职责：对食品生产经营企业（包括餐饮业）进行卫生许可及相关日常监督，包括对生产经营单位的卫生条件进行卫生学评价及监督，对直接从事食品生产经营从业人员的健康状况进行监督检查；对新资源食品、食品添加剂新品种、新的食品包装材料等产品进行安全性审查并监督，对禁止使用的食品容器、包装材料和工具等做出规定；拟定食品卫生管理法规和食品卫生标准，承担国内食品法典协调小组工作，组织实施《食品安全行动计划》；组织食品卫生、食源性疾病的监测，发布监测信息及食品安全预警信息，承担食品危险性评估的管理工作；指导公众饮食与健康，促进公众合理营养，平衡膳食；加强食品卫生监督的执法力度，参与查办大案要案。

　　卫生部通知要求，各地要在地方政府的统一领导下，加强与农业、质检、工商、食品药品监管等有关部门的协调配合，避免职责交叉和执法漏洞。同时，进一步加强卫生执法监督体系建设，把执法监督工作重心下移，重点加强基层卫生执法监督机构建设。要继续在食品消费环节推行食品卫生监督量化分级管理制度，把食品卫生监督量化分级管理制度与卫生许可制度及企业诚信体系建设结合起来，提高食品卫生监督效率，强化企业自律，力争2006年实现所有食品生产经营单位实施此项制度。各地要进一步完善食品卫生和食源性疾病监测工作,开展危险性评估，建立食源性疾病暴发预警系统，提高食源性疾病的预警和控制能力。继续开展食品中化学、生物污染物、食源性疾病监测与评价，扩大监测点，扩展监测项目，建立健全网络数据库，加强实验室能力建设，提高对生物性、食源性疾病病原的溯源能力。继续完善食品检验检测体系建设，为卫生执法监督和行政工作提供强有力的技术支持。

　　　卫生部新闻办公室　　二００四年十二月二十二日 发布时间：2004-12-22 11:37:41

“……各地要进一步完善食品卫生和食源性疾病监测工作,开展危险性评估，建立食源性疾病暴发预警系统，提高食源性疾病的预警和控制能力。继续开展食品中化学、生物污染物、食源性疾病监测与评价，扩大监测点，扩展监测项目，建立健全网络数据库，加强实验室能力建设，提高对生物性、食源性疾病病原的溯源能力。继续完善食品检验检测体系建设，为卫生执法监督和行政工作提供强有力的技术支持。”

这一条对于我们CDPC来说是个好消息，但是监督监测现在的貌合神离的状态下，监测工作能顺利完成吗？监测属于政府行为，而且涉及到收费（老百姓一说到钱就会产生抗拒），CDPC没有明确的法律定位的情况下，监测的数据不知道往哪送的情况下，我们的监测真的能达到上面所说的那样吗？

食品的监管，各人说法不一：

全国人大的《食品卫生法》说，食品由卫生行政部门主管。

国务院说要分段管理，生产加工由质监，流通由工商，餐饮由卫生分段管理。

中编委说：卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管。

卫生部把食品的所有卫生许可证的发放接了下来。根据许可法谁发证谁负责的精神，卫生部对食品生产厂只发证而不监管是卫生部的失职行为。

食品生产厂有了生产许可证为什么还要卫生许可证，难道只有发二个证才能做好食品的监管？企业的头上又多了爷！

食品究竟由谁管，众说纷云，分段管理，国务院你怎么分段？

现烤现卖的糕点，又有加工生产，又有销售，由质监管还是工商管还是二家都管还是都认为由对方管？！还是索兴取缔不让其开这店。

同样类似的行业还有烤鸡、鸭脖子店，一个店面，后面是现加工，前面是零售拿回家，中间是坐中店内和着酒现吃，这样的店算加工（熟肉加工由质监）？销售（工商）？餐饮（卫生）？

食品的监管本人认为还是走上海的模式，由食品药品管理局（FDA）来管理。

其实谁管都一样，不过本人觉得还是由我们卫生监督部门管理较好，因为我们有基础。